未来五年，洞口县将深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，围绕“食品加工强县、园区发展大县、电商服务快县、实体市场活县、传奇文化名县、民俗风情靓县”发展战略，以全面深化改革为动力，以加快转变经济发展方式为主线，以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展全局，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，如期完成“十三五”规划目标任务，确保同步实现全面小康。

（一）打造传统农业升级版，建设“食品加工强县”。

建基地，创新规模。根据洞口地貌特点，高山产业区重点发展茶叶、金银花、中药材、有机稻；丘陵产业区重点发展雪峰蜜橘、油茶，规模化生猪养殖；河阶小平原产业区重点发展优质稻、蔬菜、花果。积极推广“公司+基地+专业合作社+农户”模式，突出建好粮食、果蔬、肉食和竹木四大原料基地，实施“六个万”计划，打造40万亩高产优质稻、6万亩富硒有机稻、20万亩雪峰蜜橘、20万亩无公害蔬菜、220万头优质瘦肉型生猪、5万亩茶园等“万字号”基地。

精加工，创新品牌。在经开区创建“农产品加工产业园”，在茶铺创建“农业科技产业示范园”。每年重点支持有发展潜力的10-15家农产品加工企业进行扩建和技术改造。重点发展肉食加工、果蔬加工、粮食加工、茶叶加工、竹木加工等行业，创立洞口农业“金”字、“国”字品牌。

强保障，创新服务。最大限度发挥财政支农资金效益，积极促进银企合作，有效缓解农产品加工企业资金短缺的困难。鼓励大学生、技术人才创办农产品加工企业。

（二）打造“两带”经济桥头堡，建设“园区发展大县”。

大气魄布局园区。把火车站站前区和经开区建成全县未来5年两个经济增长极，积极探索“一区多园”、“园中园”、“飞地经济”新模式，重点建设6-7平方公里园区核心区，高水平建设50万平米标准厂房，着力打造“洞高工业经济走廊”。

大手笔建设园区。实施园区建设“三年大行动”，重点突出湘商产业园区、火车站商贸物流园区、罗溪生态旅游园区、雪峰抗战红色文化园区等基础设施建设，着力打造一个以高新技术为导向、以城镇建设为载体、以开放型经济为主体、三产融合发展的园区集群。

大项目支撑园区。加快欢欢医院、火车站商贸物流园等项目早落地早开工。依托湘商产业园，倾心发展新能源、新医药等新兴产业，做大做强光伏发电、干化水泥项目。

（三）打造“智慧洞口”先遣队，建设“电商服务快县”。

突出政策搭桥。加快出台相关政策，建立电子商务产业发展财政引导专项资金，支持辣妹子、为百科技等企业利用电子商务开拓国内外市场；鼓励广大群众电商创业，支持苏宁、京东、中粮集团等知名电商企业落户洞口，带动全县电子商务发展。

突出平台推进。通过整合政府、通信、企业网站等相关资源，建立“洞口电子商务应用平台”，培育洞口电商能人；依托“万村千乡”市场工程和供销、邮政等网络体系，3年内设立农村电子商务服务网点100个，建立县乡村三级电商服务网络。

突出人才支撑。整合各种资源，加强基层组织、涉农流通企业、专业组织、城乡居民、再就业人员电子商务知识培训，提高脱贫致富能力。

（四）打造商贸物流大本营，建设“实体市场活县”。

一要科学布局。要按照大县城大市场的总体思路，融入湘西南区域性商贸物流圈。城东依托雪峰建材城，发展建材大市场；城南依托工业园、湘商产业园，发展汽贸、服务大市场；城西依托雪峰山、抗战纪念园，发展山货、文化大市场；城北依托火车站前广场，发展仓储大市场。高沙要依托历史文化名镇和武冈机场优势，发展小商品集散大市场、临空联运仓储市场、湘西南农产品冷链物流市场；石江、竹市要依托小工业发达的底蕴，发展小工业品大市场；12个建制镇要坚决取缔马路市场，管好用活专业市场；其他乡镇要立足于本区域地理环境和城乡基础条件，发展粮食、竹木、果蔬、药材、花卉、日用品批发等大小市场。

二要夯实基础。力争洞溆高速进入全省交通“十三五”规划，使洞口发展成为邵阳对接成渝、东盟的“桥头堡”；按照“东接、西联、南改、北拓”的思路，拉开县城骨架，使2020年建成区面积达到30平方公里、人口达到30万人。

三要提升品位。实施环卫整治整县推进项目工程，把洞口建设成百里绿地、森林腹地和生态高地，确保省级生态县创建成功。

（五）打造本土历史新品牌，建设“传奇文化名县”。

一是发掘传奇文化。洞口有周总理亲自命名的“雪峰蜜橘”，蔡锷将军曾在这里成长……名人名品以及独特的宗祠文化、楹联文化、瑶族民俗文化、民间工艺文化、长寿文化等具有浓厚的传奇色彩，都需要我们进一步的挖掘。要通过高端规划、精细建设，将历史文化资源转变成吸引游客的旅游资源，将传奇文化打造成洞口大地独具魅力的经典旅游产品。

二是打造传奇品牌。要突出“神奇绿洲”生态文化旅游、蔡锷名人文化旅游、抗战文化旅游、宗祠孝文化旅游四大主题，创建罗溪国家级森林公园、平溪江国家湿地公园、毓兰半江风景区三个4A级景区和雪峰抗战纪念园、山门蔡锷公馆、高沙古商城三个3A级景区。各乡镇要在传奇文化发展上有作为，保护并开发好国家级非物质文化遗产。

三是开拓文化市场。要依托蔡锷公馆，发展蔡锷故里文化景区，建好洞口人文文化市场；依靠洞口的古宗祠建筑群晋升为国家级重点文物保护单位，建好宗祠文化市场；以儒家文化、宗亲文化、农耕文明为主线，展示古代建筑工艺、砖雕、石雕、木刻等传统工艺，建好本土特色文化市场；结合“抗日最后一战——雪峰山会战”、红军长征经过地，建好雪峰山红色文化市场；依托国家历史文化名镇高沙，建好特色名镇文化市场等。

（六）打造最美村寨示范点，建设“民俗风情靓县”。

打牢基础。要按照“十个美丽乡镇、百个美丽村庄、千个美丽院落、万个美丽家庭”目标，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设；加强生态环境保护，大力植树造林，使山水风光和村寨人文景观相得益彰。

打造精品。全力打造瑶乡“盘王节”、“趴嘎节”、古楼“开茶节”、“中国（洞口）宗祠文化节”、雪峰蜜橘节等一批文化精品；打造宝瑶村、平清村、龙头村、大屋村、七岭村、八寨村等一批全省乃至全国“过得硬、叫得响”的最美村寨群，打造高沙、山门、罗溪等湖湘风情文化最美小镇。

特色辐射。加大对罗溪、长塘等特色村寨的“棕包脑”舞、山货、天麻、腊肉、熬茶、蕨菜、头饰、服装、灶台、板凳等民族特色文化、特色食品、特色日用品的包装、推介、宣传力度，创造民族特色村寨旅游新模式，打造一批新农村建设的新型庄园，逐步形成辐射效应。