实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。今年，洞口县党风廉政建设和反腐败工作应紧扣新常态发展大局，大力践行“五大发展理念”，增强“四种意识”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，蹄疾步稳，善做善成，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康洞口提供坚强的纪律和作风保障。
一、践行创新发展理念，运用好监督执纪“四种形态”
十八届五中全会指出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。”创新党风廉政建设，必须围绕营造洞口风清气正政治生态的目标采取措施，在推动和服务大局中抓党风、改政风，运用好监督执纪“四种形态”。
对第一种“常态”形态在抓常抓长上下功夫。要进一步督促县直机关、乡村党组织切实担负起全面从严治党的主体责任，加强纪律教育和警示教育，全面落实交心谈心、民主生活会、述责述廉以及线索处置中的谈话、函询等制度，经常抓、长期抓日常教育管理监督，对党员干部在遵守“六大纪律”以及思想动态等方面存在的苗头性、倾向性问题，实施谈心提醒和关爱教育，坚决纠正党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化倾向。
对第二种“大多数”形态在抓早抓小上下功夫。我们一定要强化查办大案要案是政绩、抓早抓小也是政绩的观念。在信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各环节，要努力创新方式方法，依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，实现从“盯违法”向“盯违纪违规”转变，使纪律规矩成为管党治党的尺子，把问题处理在萌芽状态、幼苗时期。
对第三种“少数”形态在抓严抓快上下功夫。要紧扣“六大纪律”，重点盯住不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的三类党员干部。既要善于发现问题，更要从严快查快结，让为数不多的党纪重处分、重大职务调整与群众的关切“同频共振”，真正形成强大有力的震慑氛围。
对第四种“极极少数”形态在抓准抓狠上下功夫。毋庸讳言，我县还有着腐败存量，腐败蔓延势头也还没有完全遏制住，必须继续保持惩治腐败的高压态势。要坚持力度不减、节奏不变，对严重违纪涉嫌违法的极极少数必须用最坚决的态度、最果断的措施予以惩除。
二、践行协调发展理念，履行好党委纪委“两个责任”
十八届五中全会指出：协调是持续健康发展的内在要求。”发展是一个整体、一个系统，需要各方面各环节各因素协调联动。我们要切实履行好党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，做到党委“不松手”、一把手“不甩手”、纪委“敢出手”，让两个责任步调一致，协同发展，赢在深化改革、全面小康、作风建设起跑线上。
要突出党委一盘棋。各级党组织特别是主要领导干部务必树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念。党委书记是第一责任人，要敢于担当，面对大是大非敢于亮剑。县委常委一班人要率先垂范，各级领导干部要树立看齐意识，努力营造好清新廉洁的洞口从政环境。要突出执纪、执法单位一盘棋。必须按照中央最新要求，县纪委与检察、法院、公安、审计等单位加强沟通协作，形成党风廉政建设和反腐败工作良性互动局面。
三、践行绿色发展理念，瞄准高线、把住底线优化政治生态
十八届五中全会指出：绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。十八大以来，该县党风政风为之一新，社风民风为之一变。我们要贯彻绿色发展理念，坚持不懈把纪律挺在前面，抓作风、严纪律、惩腐败，扫除灰尘、垃圾、一切污秽物，扫除腐朽落后思想、懒汉霸王思想、害人害己思想，坚定营造干部清正、政府清廉、政治清明的洞口政治新生态。
一是剑指腐败现象。习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上强调指出：惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。”我们要将监督执纪“四种形态”与高压反腐同向发力，坚决推动形成压倒性态势。二是剑指“四风”问题。十八大以来，该县“四风”蔓延势头得到有效遏制，要驰而不息抓好中央八项规定、省委九项规定和市委、县委十项规定的严格执行，以坚持坚持再坚持的定力和韧劲，锲而不舍地抓好作风建设各项制度的落实，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题整治。三是剑指换届违纪。今年是县乡两级、各套班子换届之年。我们要将中央提出的“九个严禁、九个一律”作为“铁律”贯穿换届全过程，要依规依纪依法严肃查处违反换届纪律的人和事，决不姑息。对于换届违纪的干部，即使提拔上去了，也要坚决拉下来，绝不容情。
四、践行开放发展理念，汇集起全民共同反腐合力
十八届五中全会指出：坚持开放发展，注重解决发展内外联动问题，着力实现合作共赢。”坚持开放，强化内外互动。开放是观念、是格局，是择善而从、为我所用的信心和胆略。洞口县是省纪委信访举报工作的联系点，要按照省纪委领导近期两次来洞口指导工作时提出的高标准、严要求，不断增强党风廉政建设和反腐败工作透明度，群策群力共同反腐。
一是发动群众“举”线索。要积极回应群众关切，疏通信访举报渠道，让老百姓有地方说话，有干部听检举。二是拓宽渠道“引”线索。利用现代技术不断拓宽纪检监察机关获取信息的途径和渠道，同时继续抓好党风政风监督员队伍建设。三是快办快报“减”线索。要积极利用各类传媒向全县通报典型案列，做到一案一通报一警示，努力消灭重信重访。
五、践行共享发展理念，确保反腐倡廉成果惠及全县人民
十八届五中全会指出：坚持共享发展，必须坚持发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。党风廉政建设必须坚持共享发展理念，让基层群众都能看得到、体会到、享受到全面从严治党的新成果，使党群干群关系回归鱼水关系和唇齿关系。我们要在扎实搞好巡视专项整改的基础上，今年重点打好三大战役：
一是打好对“雁过拔毛”式腐败的歼灭战。要坚决查处群众反映强烈的农村基层干部在征地拆迁、村级“三资”管理、惠民政策落实、撤村并村等方面违纪违法案件，对“雁过拔毛”式腐败集中开展专项整治。还要加强对村级组织落实“两个责任”、推行“四议两公开”工作情况的监督检查，落实对村干部的日常教育、管理，及时制止纠正不守纪律、不讲规矩现象。二是打好廉洁扶贫攻坚战。该县是扶贫工作大县，任务重、要求高、时间紧。要突出开展廉洁扶贫专项清理行动，严肃查处扶贫领域吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，以严明的纪律强力推进精准扶贫，坚决打赢这场攻坚战。三是打好优化发展环境阵地战。继续开展“庸懒散”专项治理，对“庸官”懒官”混官”太平官”严肃追责，建立完善干部激励保障机制，引领党员干部履职尽责，为今年全县86个重点项目建设添砖加瓦，建功立业。
(作者系中共洞口县委书记)
