第60期

2010年2月4日

【典型经验】

高沙镇立足“四化”推动“两新”组织科学发展

高沙镇素有“小南京”之称，是全国小城镇建设重点镇和示范镇、省历史文化名镇，镇党委曾两次荣获“全国先进基层党组织”称号。全镇辖67个村（社区），12.6万人。镇党委下辖2个党总支，109个党支部，2992名党员。2009年底，该镇共有287个“两新”组织，其中新经济组织274个，新社会组织13个。已单独成立12个“两新”组织党支部，有党员81名。在学习实践活动中，该镇党委组织“两新”组织将此活动作为加强党建、促进发展、服务社会的良好契机，以“重内涵、上水平、抓党建、促和谐”作为“两新”组织的活动主题，以十大项目工程为活动载体，促进了经济社会事业长足发展。

一、农业经济产业化、集约化

该镇的农业经济已形成了以示范村为龙头,以协会为载体，以项目为依托，以基地为基础,以点带面、稳步推进新农村建设的良好格局。

2007年，该镇双合村党员舒小云发起成立了全市首家优质粮食产业合作社，2009年组建了党支部，舒小云任支部书记。该社积极推行“企业+合作社+基地+社员”的经营模式，以“科技兴农、互利共赢”为活动主题，共建立30多个基地共5万余亩，接收社员3650人，发展粮食生产大户2500户，推广粮食新品种、新技术12项，社员每年每亩增收300元以上，辐射带动周边2万余农户投入无公害优质粮食生产。她所发起创造的粮食产业合作社产销模式，被农业部有关领导称赞为“冲击和撬动三农格局的新模式”。舒小去先后获得湖南省“袁隆平科技奖”、“全国种粮大户”。2009年，该镇争取了南泥农业综合开发区项目，舒小云在项目区木山村建立了一个连片1600亩的优质稻示范基地。

该镇南水村自2000年以来就积极推行“支部+协会+基地+会员”的“三位一体”工作模式，该村的渔业远近闻名。2007年7月，省委书记张春贤同志到南水考察农村基层组织建设，对他们推行“三位一体”的工作模式予以充分肯定。2008年村支两委换届以来，坚持把渔业做大做强，在工商局注册“南水农渔业产业合作社”。该村支部书记、村委会主任舒安群任合作社理事长。支部委员、村委会秘书舒安群任合作社理事，该村有5名党员致富能手加入合作社，共吸收会员312户。南水村以特色养殖作为该村的经济发展突破口，把南水渔业做大做强，向生态多元化发展。在镇党委的积极争取和大力支持下，2009年，该村成功争取到农业综合开发项目以改善农田水利设施，同时引进一返乡农民工回乡投资兴业，建设集种植、养殖、垂钓、观光休闲、旅游、会务于一体的新型现代休闲农庄。目前，已完成扩改特种水产渔塘600亩，新增特种水产800亩，完成农庄主体大楼建设，2010年6月可投入运营。

在舒小云和南水村的带动下，该镇的农业经济取得了较大的进展。全镇形成了2000亩水产品养殖基地、年出栏生猪45万头生猪养殖经济圈、1000亩西瓜种植基地、1000亩蔬菜基地、2200亩优质稻生产示范基地。产值过千万元的农产品加工企业12家，其中产值过亿元的1家。

二、工业经济生态化、环保化

该镇的工业经济坚持“全面民营、兴工强镇”战略，面对宏观调控和经济危机的双重压力，科学应对、审时度势，化危为机，激发内在活力，促进了工业经济的新一轮发展。2009年全镇工业产值16.8亿元。

县为百水泥厂支部是我县学习实践活动的首批试点单位。在学习实践活动中，该厂以“加强基层组织建设，促进企业科学发展”为活动主题，充分发挥党员的先锋模范作用。该厂党员、化验室主任杨相林，经过反复试验，研制出可以利用本地大储量、无污染的资源所取代的原材料配方，节省了运输成本，使单位耗标煤量由原来的10.5%降到现在的8.5%以下，此项技术使该厂水泥每吨成本下降10元，大大提高了产品在市场上的竞争力。2009年为百水泥厂投入1000余万元引进国内领先的“JT窑水泥生产技术”，取得了明显的节能环保效果，每年减少废气排放量20×109 NM³，减少SO₂排放量180t，减少粉尘排放量9750T。该厂成功应对金融危机，做大做强水泥产业，2009年，该厂厂长曾维柏荣获邵阳市“十大杰出经济人物”，今年元月他郑重地向党组织递交了入党申请书。

县肉食冷冻有限公司是国家冻猪肉储备承储企业、省农业产业化龙头企业，现有员工208人，其中党员7人,于2003年成立了党支部。目前该公司正在筹建投资过亿元的洞口县生态养殖加工示范园。总经理杨守华是一名党员，他说：“我们企业要科学发展就要以科技兴农为己任，以市场为导向，以客户和群众满意为目标，努力实现企业、员工、农户、顾客及社会的共赢。”2009年，该公司实现税收1060万元，出口创汇900余万美元，建立了18个养殖基地，带动养殖农户3000余户，辐射玉米种植10万亩，拉动3万农户从业，每年为农民直接增加经济收入1.2亿元。

三、社会稳定制度化、民众化

该镇坚持以学习实践活动为契机，进一步促进社会和谐稳定。2009年，他们积极响应党的号召，把支部建到新社会组织中，成立镇里首家新社会组织党支部——法律服务所支部。该党支部成立以来，5名党员法律工作者对高沙的法律服务工作实行分片管理，目标考核，把法律咨询、民事纠纷的调解、突发事件的处理等列入考核范围，并明确奖惩，充分调动了全体法律工作者的工作积极性。学习实践活动启动后，他们以“服务人民不松懈，科学发展促和谐”为活动主题，组织党员义务法律咨询服务队开展了“送法律知识进机关、进企业、进农村”的活动。一年来，该所的5名党员法律工作者共调处民事纠纷238起，调解成功232起，调解成功率98%，代理各类民事案件432起，协调处理突发事件21起，接受义务法律咨询4000人次，提供法律援助40起，为群众挽回经济损失500余万元，为维护稳定、促进和谐作出了积极的贡献。

四、服务经济科学化、长效化

该镇为进一步加快经济发展，建立了一整套促进科学发展的长效机制。一是建立了常规学习机制。建立和落实了学习考核和激励机制，努力践行科学发展观。使全体党员成为学习实践“三个代表”和科学发展观的模范。二是建立了培训机制。坚持“每月一课”领导干部带头讲党课制度，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展理论思维和战略思维水平。三是建立了党员联系群众机制。设立了67个群众工作站，启动便民服务中心，创造了一些密切联系群众的新方法，落实联系对象制度，领导班子成员每人联系一个非公企业和一个重点项目，参加双重组织生活会的工作机制。四是建立了党内民主参与机制。建立了广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为社会主义政治文明、精神文明建设贡献力量。五是完善了各项财务管理制度。凡涉及重要资金使用等重大问题，必须经领导集体研究作出决定，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是严格财务管理，制定了报销签名制度、财务月报制度、财务公开制度等，加强资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。六是建立了党风廉政建设和反腐败工作机制。把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，坚持重大事项由集体决定。七是建立了农村工作新机制。建立了“村支两委”联席会议制度及村民委员会向村党组织汇报工作制度、民主评议村干部、村集体财务审计和依法罢免制度等一系列规章制度，积极推行为群众义务代办代理制度，实现了按章理事，依法办事。积极在农村积极推行“三位一体”和“四议两公开”农村工作新模式，对全体镇、村干部实行目标管理、绩效考核。2010年元月，该镇组织9个考核小组对全镇67个村对照年初制定的《村级目标管理考核细则》进行考核，并首次把“群众满意度”纳入考核内容，得到了群众的拥护。

两新”组织的发展带动了该镇经济社会事业的全面发展。2009年工农业总产值达26.8亿元，财政总收入达2840万元，农民人均纯收入4440元，城镇居民可支配收入达8820元。