党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒，关键在于有一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。淮安市委将基层党组织带头人队伍建设作为基层党建工作的重中之重，通过大力实施选人用人“一岗多备”、产业发展“一地多品”等农村党建“七个一”工程，推动带头人队伍结构、能力、动力全面升级。

选人用人是一种无声的导向，选准用好一个人就会形成灯塔效应，树立一面旗帜、带动一方群众。对于村一级带头人而言，必须能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐。去年村党组织集中换届期间，淮安市从实际出发，提出要严把政治素质、资格条件、群众基础三道关口，运用干部选任大数据系统加强综合分析研判，既拓宽来源渠道，更把好选用关口，让选出来的带头人政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党员和群众信得过。

船载千斤，掌舵一人。基层党组织扎根基层、直面群众，肩负的任务越来越重，面临的矛盾越来越复杂，这给基层带头人能力素质提出了更高、更全面的要求。淮安依托党校、恩来干部学院，通过开设“淮上村居书记工作论坛”，创新实施思想理论定期训、服务发展专题训、开阔眼界实地训的“三训”模式，有力促进基层党组织书记提质增能，真正在发展、素质、形象上全面“强”起来。

基层党组织书记职位不高，但责任重大，能否担当有为、廉洁作为，直接影响基层改革发展稳定，事关党在基层群众心目中的形象。淮安加大基层党建述职评议考核力度，通过设立责任、问题、权力三个清单，强化目标、实效、作风管理，倒逼基层党组织书记想干事、能干事、不出事，让领头雁脱颖而出挑大梁。

上面千条线，下面一针穿。基层带头人长期身处第一线，工作十分辛苦，理应加强关怀激励，推动“干有所盼、干有所得、干有保障”，使他们安心扎根基层、更好干事创业。淮安通过实施优秀党组织书记市县乡三级共管，落实基层带头人基本报酬、工作补贴、社会保险等待遇制度，面向基层带头人选拔乡镇领导干部、招录公务员和事业人员以及健全基层工作经费保障、阵地保障等机制，切实增强基层干部的内在动力、工作活力和岗位磁力，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜、事业在基层发展的社会导向。