“五个第一 ”充分发挥巡视反腐利剑作用

2016年03月14日来源:邵阳日报 作者:苏远刚  点击数:

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的重要利器。2016112日,习近平总书记在中纪委第六次全会上指出:强化党内监督、发挥巡视利剑作用”,充分表明了党中央持续深入惩治腐败,推动巡视“全覆盖”的坚定政治立场。县纪委肩负着党内监督和协助县委组织协调反腐败工作重要职责,在巡视工作新常态下如何深入贯彻中央关于巡视工作的新要求,当好巡视工作的配合者、巡视整改工作的监督者、巡视成果运用的探索者则显得尤为重要。

一、要把配合巡视作为“第一纪律”。做好巡视工作,首先必须走出思想误区,澄清模糊认识,将巡视视为遵守党章的生动实践,视为履行“监督责任”的直接体现,视为我们的第一政治纪律,全力服从上级巡视部署安排,全力配合巡视工作开展。一是以坚定立场响应巡视。作为“打虎拍蝇”第一线的被巡视县纪委,必须要思想清醒,树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,在立场态度、责任担当、示范带动上与党中央同步,切实担当管党治党,从严治党的责任。二是以优质服务保障巡视。被巡视县纪委要按照省委巡视组的统一部署和具体要求,围绕巡视组的工作任务和工作计划,在巡视组和被巡视县委之间承担好综合协调、联络服务、情况通报工作。三是以严明纪律维护巡视。被巡视县纪委不仅要自觉的严守巡视工作纪律,实事求是介绍情况,及时准确提供材料,又要加强对被巡视县干部配合巡视工作纪律的审查。对任何违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的单位和个人,要抓住典型严肃追责,切实维护巡视的严肃性和权威性。

二、要把发现问题作为“第一目标”。要发挥巡视惩治腐败的利剑作用,必须聚焦巡视重点,切实配合巡视组发现本地区存在的问题。一是紧盯“一个意识”发现问题。这个意识就是“党章意识”。在配合巡视组开展巡视工作中,县纪委要紧盯“党章意识”,重点发现各级党组织和党员干部是否认真、学习、遵守、贯彻、维护党章,严格按党章规定办事,是否坚持理想信念,是否始终把加强党的建设摆在突出位置,发挥党的领导核心作用问题。二是紧扣“六大纪律”发现问题。紧扣党的政治纪律,着力发现违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题。紧扣党的廉政纪律,着力发现是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。紧扣党的组织纪律,着力发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;紧扣党的群众纪律、工作纪律、生活纪律,着力发现违反中央八项规定精神,大搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,心存侥幸,顶风违纪的问题。三是紧抓“三个重点”发现问题。重点人,就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在还在重要岗位且可能提拔使用的领导干部;重点事,就是“四资一项目”,在资金管理、资产处理、资源配置、资源运作和工程等方面反映突出的具体事项;重点问题,就是行政审批、行政执法、干部人事等方面的权利腐败问题。

三、要把问题整改作为“第一自觉”。巡而不改,不如不巡”,巡视制度的生命力就取决于巡视发现的问题能否得到有效解决。被巡视县纪委既要担当纪委系统的整改主体责任,也要加强对全县整个整改工作的监督责任,使巡视反馈的问题整改真正实现“事事有着落,件件有回音”。一是重点移交线索迅速整改。对巡视组移交给县纪委的主要问题线索,要边巡边查,快查快办,立行立改。二是分类交办问题督促整改。巡视组移交给被巡视地区的信访交办件和反馈意见,对指向清晰、症结明朗的单一问题,无论大小,要严格对照整改时间表,一律督促其快速整改到位;对涉及面较广、情况比较复杂、一时不能整改到位的问题,要及时上报被巡视县委,督促责任单位拿出分步实施方案,限期整改到位;对在整改过程中不按期、不按质整改的单位和责任人,一律运用“四种形态”,加大责任追究力度。

四、要把干群满意作为“第一检验”。巡视是政治巡视,而不是业务巡视,巡视的最终落脚点是问题的解决。一是巡视前确保宣传引导满意度。在巡视组未进驻前,被巡视县纪委要主动做好《中国共产党巡视工作条例》的宣传工作,及时公布巡视组工作电话和邮箱。二是巡视中确保渠道畅通满意度。县纪委要认真协助巡视组做好群众来信来访登记,并引导群众区分不同的举报路径。特别是在巡视组受理范围之外,要做好解释,并切实解决好群众的合理信访诉求,真正畅通民意传递渠道。三是巡视后确保问题整改满意度。县纪委要严格执行向省委巡视组和县委“两个反馈”制度,避免“处理偏轻、久拖不办”现象。对重大违纪违法案件实行“一案双查”,根据违纪事实,分别给予诫勉谈话、组织处理、纪律处分、移交司法的处理,确保每个问题的整改满意度。

五、要把成果运用作为“第一要务”。被巡视县纪委是县委工作的重要组成部分,保障发展、服务发展、促进发展仍然是被巡视县纪委的重要职责,要切实加大对巡视成果的运用拓展力度。一是要把成果运用到党风廉政制度建设上。根据巡视中发现的党风廉政方面的问题,研究提出治本之策,建立健全巡视工作结束后党风廉政建设的长效机制。二是要把成果运用到纪律审查上。紧紧抓住巡视过程中暴露出的征地拆迁、住房保障、惠农政策落实、教育、医疗、环境保护、安全生产、国土用地、基层干部腐败等各领域腐败问题,及时启动风险防控,开出廉政方子,利用案件查办加大震慑力度,筑牢不敢腐的纪律“高压线”。三是要把成果运用到巡视长效机制上。要自觉探索县纪委监督检查方式,建立县纪委巡视长效工作机制,将巡视联络服务、巡视整改情况、巡视成果运用纳入干部考核评价、选拔任用、奖励惩处中,记入干部廉政档案。要建立巡视成果宣传教育机制,让普通党员、群众充分了解巡视工作取得的成绩,看到真实的成果,形成对巡视工作的支持和巡视制度认同,让“不敢腐”向“不能腐”不想腐”迈进,充分发挥巡视的反腐利剑作用,推动全县党风廉政建设的持续深入开展。

(作者系中共洞口县委常委、纪委书记 苏远刚)

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